農村承包經營權確權

農業部為全面落實承包地塊、面積、合同、證書“到戶”，穩定和完善農村土地承包關系，加快推進農村土地承包經營權登記頒證工作。2014年3月，農業部下發《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T2537—2014）、《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》（NY/T2539—2014 ）等文件。農村土地承包經營權是國務院不動產登記工作內容之一。

系統概述

EPSRLCM （right to land contractual management，土地承包經營權）農村土地承包經營權確權生產系統，是基于EPS平臺開發的面向農村土地承包經營權調查確權發證的生產系統。系統功能涵蓋農村土地承包經營權的數據采集、圖/屬調查、編輯、處理、檢查、圖表輸出、審核公示、權證打印、數據建庫等環節。

系統依據農業部2014年3月發布的調查規程、標準進行設計，滿足農村土地承包經營權確權頒證的生產，建立農村土地調查數據庫。數據組織涵蓋農村土地承包經營權調查設計的所有數據，包括空間專題數據和業務數據兩部分，空間專題數據：基礎地理數據、地塊數據、界址數據、影像數據；業務數據：發包方、承包方、合同、登記等信息。

圖 1:數據組織

功能構成

GIS處理功能、業務處理功能、成果輸出功能、數據入庫功能、外業電子調繪平板。

系統特點

• 生產標準模板化封裝，從生產源頭滿足數據規范，提升整體作業質量；
• 基于數據庫存儲，圖屬一體化，便于擴展和管理；
• 地塊繪制基于拓撲，避免重復畫(工作)，減少空間錯誤；
• 基于EPS地理信息工作站，編輯處理功能便捷、強大；
• 數據檢查，面向整個作業流程，直至最后檢查驗收；
• 成果圖表管理及批量輸出、打印，所見所得；
• 直接對接管理系統或一鍵導出最終上交入庫成果。

作業流程

圖2：作業流程

系統主要功能按流程順序排列如下：

圖3：系統功能

主要功能

1、方便強大的數據轉換功能，方便各類已有矢量數據的利用（基礎地理、二次土調、地籍等）。

跨平臺無損化數據轉換，可與多種常用數據格式進行圖形屬性數據的雙向轉換。

2、調繪底圖制作

?    勾繪承包地塊界線

?    全野外實測

?    影像調繪

圖4：地塊解譯

3、對地塊自動進行預編號

地塊處理基于拓撲，一鍵構面，公共邊不需重畫，避免空間數據錯誤（縫隙、交叉…），減少重復工作（量）。

圖5：地塊自動預編號

4、外業調繪

調查業務信息：發包方、承包方、合同；調查地塊邊界、用途、承包方

承包地塊調查方式：

(1) 移動終端——電子調繪平板

平板電腦，現場采集、編輯矢量，標繪地塊承包方、用途等信息。

圖6：平板調繪

(2) 傳統方式——紙圖調繪

業務信息調查

單個錄入——用系統對話框錄入承包方和地塊信息

批量導入——基于EXCEL電子表格

發包方、承包方、地塊調查信息存在EXCEL中，批量導入數據庫。

5、調繪數據的圖屬編輯

• 電子調繪數據的矢量編輯，或紙圖調查的轉繪；
• 地塊拓撲構面；
• 電子調繪數據的屬性信息提??；
• 自動編號，以組/村為單位對承包方/地塊自動編號；
• 地塊面積計算；
• 地塊四至內容按空間關系自動提??；
• 業務信息導入、業務信息與圖形屬性的自動掛接
• 通過關鍵字段，實現圖形與業務信息關聯，避免重復輸入

圖8：業務信息與空間數據的關聯

• 提供對業務信息的錄入、瀏覽、查詢和編輯

圖9：信息瀏覽

6、提供從生產到成果提交各環節的檢查

圖10：可擴展的生產數據檢查

7、調查與公示圖表的輸出打印

? 提供規程要求的圖表輸出，單個和批量兩種方式

圖11：調查信息公示表

? 提供公示圖的打印輸出

圖12：承包方調查表

提供公示圖的打印輸出：

圖13：公示圖

8、權證打印

輸出宗地圖、界址點表，地塊示意圖，圖庫管理

輸出形式：單個或批量輸出與打印

圖14: 宗地圖與界址點成果表

圖15：宗地圖批量打印

9、入庫提交

成果數據可以直接入庫，或者使用EPS平臺提供的轉換模塊，將數據轉為第三方數據庫管理系統所需的格式。

10、系統擴展

?  系統提供了開放的定制和二次開發接口。

?  模板技術，開放的模板定制技術，可以滿足你對數據標準和符號顯示的不同要求進行擴展。

?   腳本技術，提供基于VBScript的腳本開發接口，接口封裝了上百個EPS軟件成熟的編輯、處理等功能函數，方便對作業中的擴展需求進行及時的添加，另外借助腳本擴展提高作業的自動化水平。